县委副书记张明新在迎接省政府义务教育均衡发展验收工作推进会上的讲话（第四期）

  [编者按]7月19日，县委、县政府召开迎接省政府义务教育均衡发展验收工作推进会，县长胡娟、县委副书记张明新、县委常委、宣传部长全贤发、县政协副主席华允回、副县长刘红梅出席了会议。县委副书记张明新代表县委、县政府作了重要讲话，通羊镇、九宫山镇政府、县住建局领导分别在大会上作了表态发言。此次会议吹响了我县迎接省政府义务教育均衡发展验收“百日攻关”的战斗号角，鼓舞士气，振奋人心。现将记张明新同志的讲话全文刊发，以供学习、思考和贯彻落实。

在迎接省政府义务教育均衡发展验收工作推进会上的讲话

同志们：
    今年10月底，省政府将对我县义务教育均衡发展工作进行评估验收，今天，距离验收时间仅余百日左右，县委、县政府召开这个工作推进会，可视同迎接省政府验收的百日誓师大会。刚才，有关乡镇和部门作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。

    一、要提高认识。推进义务教育均衡发展是实现国家基本公共教育服务均等化的客观要求，是教育事业发展的重中之重，也是县委、县政府的职责所系。因此，我们一定要把确保顺利通过省级评估验收作为当前的首要工作来抓，各乡镇和相关部门务必坚定信心，主动作为，勇于担当，扎扎实实做好迎接省义务教育均衡发展评估验收的准备工作。

    1、要把义务教育均衡发展当作一项重要的政治任务抓紧抓实。今年，省政府把推进义务教育均衡发展作民生大事来抓，市委、市政府把义务教育均衡发展列入对各县市（区）年度考核目标，并将进行排名，市政府与县政府签了责任状。义务教育均衡发展工作通过省级评估验收是县委、县政府的庄严承诺，是必须完成的政治任务。能不能推进义务教育均衡发展，能不能通过省级评估，将直接关系到县委、县政府的信誉，更关系到通山教育的长远发展。均衡发展验收工作搞得好，我们就唱好了一出“大戏”，为全市、全县人民争了光，也为通山未来的发展奠定了良好的基础。为此，必须要把确保通山顺利通过省级评估验收作为当前的首要任务，认真完成省义务教育均衡发展评估验收的每一项工作任务。

    2、要把义务教育均衡发展当作民生实事抓紧抓实。教育寄托着每个家庭对美好生活的期盼和向往，民生的第一要务是教育，教育是最基础的民生。近年来，我县始终把义务教育均衡发展摆在突出的位置，坚持一手狠抓软件均衡，一手狠抓硬件均衡，在加大教育投入上出实招，在优化师资配置上做文章，在创新体制机制上下功夫，教育经费实现了“三个增长”，教师补充交流机制初步建立，学校标准化建设稳步推进，有力地推动了义务教育均衡发展。但是,我们也要清醒地看到,我县义务教育还只是初级的均衡，与经济社会发展的需求和人民群众的期待相比,与周边一些兄弟县市相比，还存在一定的差距。义务教育城乡之间、区域之间、校际之间的差距客观存在，优质教育资源供给能力不足与人民群众对优质教育资源的需求的矛盾仍然突出,教育民生工程还不能让人民群众真正满意。因此，我们要以迎检省政府验收的契机，加大教育投入，加快学校标准化建设，缩小城乡、校际间的办学差距，加强教师队伍建设，均衡师资配制，扎实推进素质教育，提高教育质量，奋力实现义务教育均衡发展新突破。

     3、要把均衡发展当作事关未来发展的要事抓紧抓实。我们常说“百年大计，教育为本”，这是说教育是事关长远发展的要是，对人、对社会的制约和影响是上百年的。近30多年来，在通山2680平方公里的土地上，没有走出过大学者、大商人、大官员，我们要反思这个问题。过去我们谈通山落后，总说是历史原因、地理原因，但说到底还是教育的落后、人才的落后、科技的落后。教育是为百年基业打基础的工作，教育投入就是对未来最有效的投入，这种投入产生的效果可能现在还看不出来，但将来五年、十年、二十年以后，教育结出的果实是苦是甜是要让我们的后人来尝的。社会的发展离不开教育，没有教育振兴的经济是不可持续的，尽管外来投资可以明显地带动一个地方的经济发展，但却带不来持久的繁荣。邓小平同志说过“兴办教育是最有眼光的行为”，所以，教育怎么投入都不为过。我们都是教育的受益者，也明白良好教育的重要性，那就更要有多为教育办实事、办好事、解难事的觉悟，就更要有为子子孙孙的教育问题而全力支持教育均衡发展的决心和见识，这样我们的教育均衡工作就一定能做好。

    二、要狠抓落实。落实是一切工作中最关键的链条。要想如期通过评估验收，就必须不折不扣地按照省市要求，抓重点、补弱点、出亮点，全面落实各项迎评任务，打好迎接省义务教育均衡发展评估验收的攻坚战。

    1、要突出重点。首先是抓投入。没有投入的保障，教育均衡就是句空话。关于保投入，我强调“三个不”，即：财政教育总投入必须达到省定标准，这是硬指标，不能降；教育附加，城市土地出让金余额的10%必须足额严格用于教育投入，这一点不能软。要通过政府挤一点，向上争取一点、部门支持一点、社会资助一点，“四点”结合的方法实现资金投入。要加快推进中小学校标准化建设。一方面是在确保工程程序和质量的前提下，把加快工程进度作为重点。时间紧，任务重，我们等不得，歇不起，教育部门报建的项目凡在50万元以上的，一定要走正规程序，做到不留遗憾、不留尾巴、不打折扣；50万元以下项目，要利用暑假这一黄金时间段先动工再补全正规程序。另一方面是要突出建设重点。要全面铺开、兼顾重点，严格按照有关要求，重新做好规划，按照缺什么补什么的原则，加强校舍建设和教育装备的配备，及早使全县的义务教育学校达标，这既是教育均衡检收的需要，也是提高教育投入效能比的需要。城区学校集中了全县一半以上的学生，但这些年城区学校建设却几近停滞，大班额现象严重，“上好学”的问题还没有解决又出现了新的“上学难”问题。城区集中了全县近四分之一的人口，城区教育办好了，就意味着我县大部分孩子“上好学”的问题得到解决，义务教育均衡发展的含金量才高。当然，我们不能忽视农村学校特别是教学点的建设，要结合城镇建设“四化”同步，稳步推进，逐步缩小办学差距。要在确保五个“一票否决”不出意外：确保不发生重大安全事故，财政教育支出符合标准，D级危房必须拆除，薄弱学校改造到位，建立完善城乡教师交流机制，这是硬指标，死任务，必须落实到位，确保周全。

    2、要接长短板。师资均衡是义务教育均衡的关键，同时也是我县实现义务教育均衡发展的弱点，短板必须补齐。要逐步解决代课教师问题，实行竞争上岗，激发内部活力。要拓宽教师补员渠道。农村教师补员除省考教师补员外，还要开拓新渠道，根据结构性缺编的实际，探索从师范类本科毕业生招录教师补员。引进国家免费师范生，积极实施人才强教计划。同时，也要探索建立教育局机关干部下校挂职、任教的机制，充实基层学校教学力量，锻炼队伍，提高教育效能，促进教育均衡发展。

    3、要打造亮点。“联校走教”办学模式改革是通山义务教育发展的特色，“走教”的作法要坚持，更要深化。仅此一个亮点还不够，还要继续努力，打造新亮点。要开拓城区教师“援教”和组织骨干教师、县、市名师“送教”，“三教”结合，最大限度地满足人民群众对优质师资资源的渴求，促进城乡师资均衡。要在政策扶持上出亮点，建立“走教”、“援教”、“送教”补助机制，不管财政如何困难，还是要挤出一点，用于发放参加“三教”活动教师的补助。同时，教育部门也要出台相应的政策，在评先、评模，职称评评聘，提拔任用等方面优先考虑，激励他们为教育均衡发展再作贡献。要在加强管理上出亮点，既要让城区教师下得去，也要让农村教师上得来，既注重为农村学校补血，更要注重农村学校造血。

    三、要加强协调。推进义务教育均衡发展是一项系统工程，各乡镇党委、政府，县直各部门要充分发挥各自的职能作用，密切配合，协调联动，全力支持，形成合力，共同承担起推进义务教育均衡发展的重任。

    1、要大员上阵。义务教育均衡发展评估验收是硬任务，出不得半点差错，容不得半点懈怠。各相关单位必须高度重视，一把手亲自上阵指挥督战。财政局要保证教育支出的资金足额拨付到位；地税局要确保城市教育附加费征收率达标；编办要通过多种渠道解决教师结构性缺编问题；招投标办在确保建设项目程序正常到位的前提下，优先为教育项目办理手续；住建局、国土局、气象局在办理有关手续时要给予大力支持，相关程序做到能省则省，保证项目尽快完工；消防部门要加强对学校消防安全隐患的排查，做好消防演练的有关准备工作。各相关单位要把均衡发展作为共同的目标任务，把迎检验收作为最大的大局，不存私心、不谋私利，不生杂念，齐心协力推动义务教育均衡发展。

    2、要协调联动。这次教育均衡验收，既是检验各单位重视教育程度的“试金石”，也是对各单位“联合作战”能力的“大检阅”。各单位要切实履行职责，认真协调配合，加大服务义务教育均衡发展力度。在涉及到各个部门收取的费用上，凡政策性收费一律减免，服务性收费仅收工本费，其他收费不能高于工业项目的收费标准，在南三县中其他县能减免的收费项目，通山一律减免。要加强教育均衡验收工作协调联动机制的建设，建立推进义务教育均衡发展工作联席议事制度；县委、县政府要有领导亲牵头，每月召集各相关单位听取教育均衡验收迎评工作进展情况，研究解决工作推进中的问题和困难，协调和督促各单位心往一处想，劲往一去使，加快推进教育均衡验收工作的开展。

    3、要明确责任。这次迎接省政府义务教育均衡发展验收，县政府负总责，县教育局是工作的责任主体，各乡镇要“守土有责”，各部门要各负其责。教育均衡验收的工作责任不仅要落实到具体的单位、明确单位主要负责人为第一责任人，还要把具体的目标责任再细化，逐一分解落实到每一个具体的责任人。要动真格，强化责任落实督查，工作完成的好坏绝对不能一个样，谁出的问题谁负责，这个板子要打到相关的单位，更要打到具体的责任人。要以铁的纪律和手腕推动教育均衡验收工作的责任落实，确保验收合格。

   同志们，推进义务教育均衡发展意义重大,时间紧迫，任务艰巨。希望大家以对党和人民高度负责的态度，按照市委、市政府的要求，迎难而上，扎实工作，以优异的成绩顺利通过省级督导评估验收，为建设“六型”通山、绿色崛起先行区，打造咸宁次中心作出新的更大贡献!

（编审：致远）